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Normas administrativas de comercio exterior y regulación de inversiones extranjeras
 
 
 
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Exportaciones
 

Para poder realizar una exportación formal de (Producto demandado) es necesario:

Primero registrarse y obtener una autorización escrita del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Departamento de Saneamiento Ambiental. Luego se proceden con los pasos para obtener los documentos de exportación, en CENTREX (Centro de Trámites de Exportación) que se detallan a continuación:

Toda persona natural o jurídica deberá presentar debidamente llena a máquina la tarjeta de registro de exportador.

PERSONA NATURAL

Si es persona natural: original y fotocopia del carné del Número de Identificación Tributaria (NIT) y Cédula de Identidad Personal o carné de residente.

EMPRESA

Si es Empresa, original y fotocopia de NIT, Escritura de Constitución y punto de acta y/o poder, donde aparezca la representación legal de la empresa (original y copia).

AMBOS CASOS

Y en ambos casos se deberá presentar original y fotocopia de las Cédulas de Identidad Personal y/o cualquier otro documento de identificación personal aceptado por la legislación nacional que incluya: firma y fotografía de los funcionarios autorizados, que firmarán los documentos relacionados con las exportaciones en nombre de la empresa y/o persona natural.

Original y fotocopia del carné de contribuyente IVA, (solo en los casos en que lo hubiere).

Original y fotocopia de autorización previa emitida, por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

Las personas autorizadas en la tarjeta de Registro de Exportador, son las únicas que podrán firmar las distintas operaciones que se gestionen ante el CENTREX, de allí la importancia de que cuando dejen de trabajar para la empresa o hayan sido removidos de sus cargos, se notifique inmediatamente al CENTREX.

SOLICITUD DE EXPORTACION

La solicitud de Exportación es el documento único para obtener en el CENTREX, los documentos nacionales e internacionales, para exportar productos tradicionales (café, azúcar y camarón) y no tradicionales (todos los demás), hacia el área centroamericana y fuera de ella.

En el reverso de la Solicitud de Exportación se encuentran detallados los pasos para completar cada una de las casillas que la conforman.

TRAMITES SEGÚN TIPO DE EXPORTACIÓN

Exportación Corriente: Son las exportaciones cuya venta se hace en forma definitiva, de productos cultivados o elaborados en un 100% en el país de origen o con un alto componente de valor agregado nacional (generalmente 30% como mínimo). Aquí se requiere el producto, según su naturaleza y el país de destino del mismo.

EXPORTACION TEMPORAL

Se entiende por Exportación Temporal, los bienes que salen del país por un tiempo limitado, con la obligación de retornarlos al término del plazo  estipulado. Estos pueden ser: maquinaria, repuestos para su reparación, envases vacíos, etc.

En la solicitud, en casilla N°4, se marca el espacio que indica Temporal. Si fuese necesario se debe presentar una carta explicativa al CENTREX, en la que se detalle el motivo de la exportación temporal, su estadía fuera y retorno aproximado al país.

REEXPORTACION

Es la exportación de bienes previamente importados y que tendrán como destino otro país, pudiendo ser el país del cual se importó, pero que el bien se remite a una persona o empresa diferente del proveedor original. O resolución del Ministerio de Hacienda y de Trabajo para la Reexportación de bienes de capital (maquinaria, equipo, capítulo 84 del Sistema Arancelario Centroamericano).

En la solicitud de Registro de Exportación en la casilla N°4 debe marcar espacio que indica reexportación.

EXPORTACION SIN VALOR COMERCIAL

Se entenderá como el envió de bienes para donaciones, tales como: muestras, bonificaciones, publicidad, etc.

En la solicitud de Exportación debe presentarse la factura comercial de Exportación (original y dos copias), en la cual debe incluirse la descripción de mercancías y sus respectivos valores en US dólares.

En la casilla N°4, de la solicitud de Exportación debe especificarse como una exportación sin valor comercial. En caso necesario deberá anexar una nota explicativa de los aspectos más relevantes de la exportación.

DEVOLUCION DE MERCANCIAS

Se entenderá por Devolución, aquella  exportación total o parcial de bienes previamente importados, que se devuelven al mismo proveedor y al país de origen, por no corresponder a las especificaciones técnicas o de calidad que se habían pedido, o por deterioro, etc.

En el caso que sea devolución de mercancías que ingresaron al país, dentro de la Ley de Zonas Francas y Recintos Fiscales, deberá presentar una Resolución del Ministerio de Hacienda en la cual se autoriza dicha transacción.

En la solicitud, en la casilla N°4 se debe marcar devolución.

REGISTRO DE EXPORTACION

Es el documento único, para la autorización de las exportaciones fuera del área centroamericana, que sintetiza todos  los requisitos nacionales e internacionales de las diferentes instituciones y organismos involucrados en la actividad exportadora.

El original del Registro de Exportación, le servirá al exportador para presentarlo en la aduana por donde saldrá la mercadería, además de otros documentos, que son del manejo del sector gubernamental, tales como: póliza de exportación, conocimiento de embarque o guía aérea (según sea el medio de transporte), factura comercial y otros.

FORMULARIO ADUANERO UNICO CENTROAMERICANO

Este formulario es el único exigible para amparar las mercancías para el libre comercio en Centroamérica. Hace las veces de certificado de origen y de factura comercial y tendrá las características de “Solicitud”, en tanto no se concedan las autorizaciones respectivas. Es el documento que se presenta en las aduanas de país exportador e importador. La información consignada en este formulario deberá llenarse a máquina, sin alteraciones, borrones o enmendaduras.

DECLARACION DE ORIGEN

El productor firmará cuando éste no sea el exportador, anotando en el espacio correspondiente el nombre del país exportador, si la mercancía es originaria de este. Para el efecto deberá anotarse el nombre de la persona que firma, el de la empresa, así como el cargo que ocupa en la misma.

CERTIFICADO DE ORIGEN

El exportador certifica el origen de la mercancía a exportar, anotando en el espacio en blanco el nombre del país y firmando este formulario. Para el efecto debe anotarse el nombre de la persona que firma, el de la empresa y el cargo que ocupa en la misma.

El exportador puede ser a la vez el productor y en ese caso no necesita Declaración para certificar el origen de la mercancía a exportar.

CRITERIO PARA CERTIFICAR EL ORIGEN

El criterio de origen le corresponderá a cada mercancía según el Reglamento Centroamericano sobre el origen de las Mercancías, como se indica a continuación, según sea el caso:

  • Sea una mercancía obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o más de las Partes Contratantes.
  • Sea producida en el territorio de una o más de las partes Contratantes, a partir exclusivamente de materias que califican como originarias, de conformidad con el Reglamento
  • Sea producida en el territorio de una o mas de las Partes Contratantes, a partir de materias no originarias que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria y otros requisitos, según se especifica en el anexo 1 del Reglamento de origen.
  • Sea producida en el territorio de una o más de las Partes Contratantes, a partir de materias no originarias que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria y otros requisitos y la mercancía cumpla con un requisito de valor de contenido regional, según se específica en el anexo 1 del Reglamento de Origen.
  • Sea producida en el territorio de una o más de las partes contratantes y cumpla con un requisito de valor contenido regional, según se específica en el anexo 1 del Reglamento de Origen.

En el Formulario Aduanero Unico Centroamericano, se consignará el sello y la firma de las autoridades que el  Banco Central o la Ventanilla Unica de cada país Centroamérica designe como responsable de otorgar las  licencias o permisos de exportación.

VALIDEZ DEL REGISTRO DE EXPORTACION Y FORMULARIO ADUANERO:

Es importante para el exportador tener presente que la validez de todo Registro de Exportación y Formulario Aduanero Centroamericano, es de 30 días, contados a partir de la fecha de su autorización. Transcurrido este período, para utilizarlo  deberá solicitar su revalidación en el CENTREX.

Cuando no se realice la exportación, el original y copias del Registro de Exportación o Formulario Aduanero Centroamericano, así como también todos los demás documentos autorizados con sus copias, deberán ser devueltos al CENTREX para su anulación.

CERTIFICADOS ZOOSANITARIOS PARA PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL

Las exportaciones de productos o subproductos de origen animal, requieren de un Certificado Zoosanitario (ver anexo 5). Las exportaciones de productos agroquímicos y veterinarios, necesitan visado de la Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal, del Ministerio de Agricultura y Ganadería. Para la emisión de estos certificados, así como para el visado, el CENTREX dentro de su misión de facilitar el trámite de exportaciones, cuenta con Delegados de la mencionada institución. Para los productos de origen animal, deberá anexar a la solicitud de Exportación, la certificación del Médico Veterinario autorizado por la Junta de vigilancia de esa profesión, que respalda la sanidad del producto.

CERTIFICADO DE ORIGEN FORMA A

Este certificado se utiliza para  exportaciones hacia los países otorgantes  del (SGP) Sistema Generalizado de Preferencias (ver anexo 6) y hacia los Estados Unidos de América, mediante la Iniciativa para la Cuenca del Caribe –CBI- Para las exportaciones que se realizan dentro de estos dos esquemas, se debe llenar la forma “A”, en original y 3 copias, en idioma Inglés o Francés y no debe presentar borrones, tachaduras, ni enmendaduras.

El certificado de Origen forma A, consta de doce casillas numeradas y una sin numerar. Las casillas números 4 y 11, son para uso oficial, por lo que no deben llenarse. En la casilla que se encuentra al lado superior derecho, sin numerar, a continuación de “Referencia N°....”, debe colocar el número completo del Registro de Exportación autorizado en CENTREX, que le corresponde. Si la exportación es dentro del CBI, debe testar la leyenda “Generalized System of Preferences” e imprimir “CARIBBEAN BASIN INITIATIVE”.

CERTIFICADOS DE ORIGEN PARA OTROS PAISES

El CENTREX, extiende un Certificado de Origen que el exportador presentará en aquellos países que los exigen o para aquellos productos que están excluidos del  SGP, CBI y de la ALADI.

Estos certificados de origen se obtienen en el CENTREX, para ser completado por el exportador, quien lo presentará en CENTREX junto con la Solicitud de Exportación para su autorización.

TRAMITES ADUANALES

Para poder llevar acabo estos trámites es necesario tener la Partida Arancelaria y las consultas sobre trámites de aduana, deben aclararse en las oficinas de esa Dirección.

ENTIDADES DE REFERENCIA:

CENTREX

Alameda Juan Pablo II y 15 Av. Norte, San Salvador, Tel. 281-8085 al 281- 8090, Fax: 281-8086.

RENTA DE ADUANAS

Blvd del Ejercito Nacional Km. 11 ½ Fte a IUSA. Tel. 244-5000, Fax: 244-5004, 244-5249.

MINISTERIO DE ECONOMIA

Plan  Maestro, Centro de Gobierno, Alameda Juan Pablo II y Calle Guadalupe, Edificio C-1 y C-2, Tel. 228-1122, San Salvador, El Salvador.

 
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Importaciones
 

En trámites de importación, el importador, a través de un representante o agente de aduanas debidamente autorizado por la Dirección General de Impuestos Internos realiza y se hace responsable de las siguientes actividades:

  1. Determina la clasificación de las mercancías sujetas a un régimen de importación.
  2. Determina los impuestos a pagar.
  3. Elabora la Declaración de Mercancías.
  4. Paga el monto determinado.
  5. Presenta la documentación a la aduana, con el objeto de retirar su mercancía.

Pasos Para El Despacho de Mercancías:

1. La aduana recibe las mercancías y las ingresa en el Sistema Informático de la Aduana.
2. El importador elabora su declaración de mercancías a través de su agente de aduanas o representante autorizado, efectúa el pago en un Banco (o colecturía) y presenta todos los documentos a la aduana correspondiente.
3. La aduana ingresa los datos al sistema.
4. El sistema arranca un proceso automático de selectividad. En este momento podrán presentarse dos situaciones:
4.1 El sistema presente luz verde, en tal caso, sólo será necesario controlar el pago y retirar mercancías, o
4.2 El sistema presente luz roja, en tal caso se procederá a la revisión y verificación, físicamente de lo declarado. Posteriormente se controlará el pago y se retirarán las mercancías.

Beneficios del Procedimiento de Autoliquidación de la mercancía:

  • Disminución sustancial de tiempos en el despacho de mercancías.
  • Automatización de todos los controles aduaneros.
  • Verificación selectiva de las mercancías.
  • Eliminación de la discrecionalidad del funcionario aduanero.
  • Eliminación progresiva de gravámenes y recargos menores
  • Facilitación y control automático del tránsito interno.
  • Facilitación y control del transporte internacional terrestre.
  • Control automático de ingresos (Bancos y Colecturías).

Cuidados Especiales:

  • Es obligatorio el uso del nuevo formulario de "Declaración de Mercancías", tanto para el proceso de autoliquidación, como para el proceso de despacho ordinario, en todo caso, la elaboración de la declaración deberá hacerse utilizando el programa distribuido por la Dirección General de Renta de Aduanas, utilizando una máquina de escribir.
  • Ninguna de las oficinas o agencias autorizadas para recibir el pago de impuestos, recibirá ni aceptará declaraciones con manchas, borrones, ni testaduras.
  • La presentación de la declaración incluye todos los documentos exigibles por la ley, para cualquier régimen, el incumplimiento de este requisito ocasionará la devolución de la declaración, adicionalmente será obligatoria la presentación de copia del NIT del importador.
  • La presentación de la declaración, en la aduana de despacho, deberá efectuarse el mismo día de pago en el banco o colecturía a fin de evitar ajustes debido a modificaciones de tipo arancelario.
 
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Inversiones extranjeras
 

La Ley de Inversiones de El Salvador (1999) es una legislación clara, comprensiva y progresiva que estimula a las personas legales y naturales, incluyendo inversionistas extranjeros, para establecer libremente negocios en El Salvador, con excepción de dos actividades reservadas para Salvadoreños:

  • Pequeña empresa (menos que la inversión inicial de los USD $ 25.000,00), y
  • Pesca dentro de las aguas territoriales de 12 millas.

Para una protección más efectiva, la Ley incita el registro de la inversión en el Ministerio de Economía, específicamente con la Oficina Nacional de Inversiones, (ONI). La Ley concede la igualdad de trato a los inversionistas locales y extranjeros. La ONI trabaja de la mano con PROESA, ya que esta última oficina está orientada exclusivamente a atraer la inversión extranjera a El Salvador. La ley también dispuso procedimientos claros para resolver conflictos entre el gobierno -o los socios nacionales- y los inversionistas extranjeros y facilita los requisitos para la residencia para los inversionistas extranjeros.

Ley de Inversión

La Ley de Inversiones vino a derogar la Ley de Fomento y Garantía de la Inversión Extranjera y la Ley Reguladora del Ejercicio del Comercio e Industria y sus posteriores reformas.

El objeto de esta ley es fomentar las inversiones en general y las inversiones extranjeras en particular, para contribuir al desarrollo económico y social del país, incrementando la productividad, la generación de empleo, la exportación de bienes y servicios y la diversificación de la producción.

Asimismo, esta Ley busca la creación de un marco legal apropiado que contenga reglas claras y precisas, de acuerdo a las mejoras practicas en esta materia, que le permitirá competir internacionalmente en el esfuerzo de atraer inversiones nuevas. Por este propósito se creó “PROESA” (Promoviendo El Salvador) como oficina gubernamental encargado de promover las inversiones y facilitar el cumplimiento de los requisitos procedimientos requeridos en las leyes.

Algunas de las ventajas que ofrece la ley de inversión son:

  • La facilidad en trámites mediante procedimientos breves y sencillos para establecer y desarrollar sus inversiones de conformidad de ley, y en el caso de las inversiones extranjeras, para poder repetirlas.
  • Igualdad para todos los inversionistas extranjeros y las sociedades mercantiles en las que estos participen, tendrán los mismos derechos y obligaciones que los inversionistas de las sociedades nacionales.
  • Libertad para Realizar Inversiones: Cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjera, podrá efectuar inversiones de cualquier tipo en El Salvador, salvo las que encuentre limitada por la ley.
  • La Transferencia de Fondos al Exterior: Se garantiza a los inversionistas extranjeros, la transferencia al exterior de los fondos relacionados con su inversión, la cual se hará sin demora y su previa convertibilidad en moneda extranjera por medio del mercado bancario.
  • Residencia a inversionistas: Los inversionistas extranjeros con una inversión superior a los cuatro mil salarios mínimos mensuales vigentes a la fecha de la misma, tendrán derecho a que se les otorgue la Residencia de Inversionista para permanecer y trabajar en el país. Esta residencia podrá ser temporal o definitiva y se extiende al grupo familiar del inversionista extranjero.
  • Acceso a Financiamiento Local: El inversionista extranjero podrá tener acceso al financiamiento interno disponible en las instituciones financieras, de conformidad a los términos fijados por estas.
  • Protección y seguridad a la Propiedad: La Constitución salvadoreña reconoce y garantiza al inversionista nacional y extranjero la protección de su propiedad y el derecho a la libre disposición de sus bienes.

La Ley de inversiones también crea la Oficina Nacional de Inversiones (ONI), como una dependencia del Ministerio de Economía, la cual de encargara de facilitar, centralizar y coordinar los procedimientos gubernamentales que de conformidad a la ley, deben seguir los inversionistas nacionales y extranjeros para la ejecución de sus diversas obligaciones económicas, mercantiles, fiscales, migratorias y de cualquier otra índole; así como también para generar estadísticas sobre dichas inversiones. Esta oficina y sus registros son públicos.

 
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Evolución de las inversiones
 

El Banco de Central de Reservas de El Salvador estima que las afluencias extranjeras de inversión directa sumaron alrededor de USD $2,2 billones o más hasta septiembre del 2001, un aumento del 15.79% en comparación con los USD$1,9 billones del 2000. Las piezas principales de legislación que gobiernan las inversiones extranjeras en El Salvador son la Ley de Inversiones de 1999 (decretada en octubre de 1999), la Ley de la Reactivación de Exportaciones de 1990, y la Ley de Zonas Francas actualizada en 1998.

Relevante por su impacto a corto plazo la inversión extranjera en EL Salvador, esta beneficiada por la ampliación de los beneficios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), aprobado por el Congreso de Estados Unidos en Mayo del 2000, efectivo desde octubre del 2000. Dicha ampliación brinda una tarifa preferencial a los productos textiles y de la ropa ensamblada con tela originaria de Estados Unidos. Finalmente, se espera que cuatro Tratados de Libre Comercio (con México, República Dominicana, Chile, y Panamá) firmados entre el 2000 y 2002 aumenten la inversión extranjera en el mediano plazo, puesto que estos Tratados incluyen los capítulos especiales para promover la inversión Mexicana, Dominicana, Chilena y Panameña en el país. Asimismo, otros dos  TLC´s están en proceso, con Canadá y Estados Unidos.

 
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Sectores más atractivos
 

Textil y Confección. La industria textil y de la confección en El Salvador ha tenido una gran importancia en el desarrollo económico del país en los últimos 20 años.

Más de 250 compañías de textil y confección, incluyendo muchas de las mejores marcas de ropa, consideran a El Salvador como su casa. El país ofrece una gran variedad de servicios entre los cuales se encuentran bordados, lavandería industrial, teñido y acabado, cuartos de corte y empacado, quienes han ayudado a Sara Lee Intimates, Levi’s, Liz Claiborne y a otras marcas a competir en el mercado competitivo de hoy en día.

Centros de Llamadas (Call Centers). Una alta calidad en el servicio al cliente es la clave para atraer y mantener la clientela en la industria de centro de llamadas; así mismo, una tecnología de vanguardia aumenta la productividad de las empresas., Sin embargo, nada puede reemplazar el elemento de mayor importancia- “la calidad humana”. El Salvador ofrece una fuerza laboral capacitada, orientada al servicio al cliente, costo de mano de obra competitivo, un acento español neutral y una infraestructura en telecomunicaciones moderna y eficiente.

Agroindustria. El Salvador esta comprometido en diversificar la agricultura, promoviendo programas y reformas que fomenten el desarrollo y el uso de nuevas tecnologías. Las áreas con mayor prioridad incluyen la producción y procesamiento de vegetales, frutas, plantas ornamentales y otros productos de origen marino.

El clima tropical seco de El Salvador provee un excelente medio ambiente para una gran variedad de productos agrícolas. La temperatura promedio del país es de 77°F (25°C) junto con un promedio de lluvias mensuales de 300 mm durante la época de invierno, lo que permite producción y cultivo durante todo el año.

Adicionalmente, por medio de la Iniciativa de Cuenca del Caribe, ciertos productos agrícolas de origen Salvadoreño tienen libre acceso al mercado Estadounidense. Se prevé que estos beneficios se ampliaran en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

Electrónica. Corporaciones multinacionales como GMT y Kyocera’s AVX, y empresas regionales como Cetron, poseen actualmente exitosas operaciones de ensamblaje en El Salvador, las cuales están siendo directamente beneficiadas gracias a la moderna tecnología salvadoreña, automatización de sistemas y la destreza tecnificada de la mano de obra.

Nosotros nos especializamos en la manufactura y ensamblaje de una variedad de productos electrónicos. Estamos preparados para trabajar en el mejoramiento a largo plazo de las metas de empresas electrónicas a través de eficiencia y rentabilidad.

Manufactura. Con especialización en la manufactura y ensamblaje de una gran variedad de productos, entre los que se incluyen refrigeración, electrónica y autopartes, cuenta con reconocidas empresas funcionando, las cuales han alcanzado el éxito en sus negocios, gracias a la experiencia y rentabilidad de este sector en El Salvador.

Costos operacionales 2002

  • Salarios y beneficios: $0.60 por hora ( salario mínimo)
  • Comunicaciones: $0.17-$0.40 por minuto en llamadas internacionales
  • Energía Eléctrica: $0.07 por Kw./H (arriba de 500 Kw./mes)
  • Agua: $0.21 por m3
  • Renta de local para industria: $2.50 - $4.00 m2 por mes.

    Información de costos en El Salvador

Incentivos para la Inversión

Ya sea ubicada dentro de una zona franca o como una operación independiente en un Depósito de Perfeccionamiento de Activos (DPA´s), las compañías pueden aplicar para obtener los beneficios otorgados por la ley de Zonas Francas Industriales y Comercializadoras:

  • 100% exención del impuesto sobre la renta para personas jurídicas
  • 100% exención de impuesto al valor agregado (Ley de Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios Republica de El Salvador)
  • 100% exención de impuestos municipales
  • Exención de impuesto en ganancia capital
  • Importación libre de impuestos para maquinaria, equipos, materia prima y productos intermedios
  • Procedimientos de registro mínimos
  • No existen limites en capital extranjero
  • Libre convertibilidad de moneda
  • No existe doble tributación.

Telecomunicaciones e Infraestructura tecnológica

Empresas que se dediquen a la manufactura que deseen operar en El Salvador, pueden aprovechar los beneficios de un sector de telecomunicaciones eficiente. Entre las corporaciones multinacionales que ya operan en El Salvador se encuentran Sprint, AT&T, France Telecom, Telefónica de España y Sweden’s Millicom.

AGENCIA FACILITADORA:

PROESA
Promoting Investment in EL SALVADOR
Calle Circunvalación, Colonia San Benito No. 248
San Salvador, El Salvador, Centroamérica.
Tel.: + (503) 210-2500 / 210-2555
Fax: + (503) 210-2520
Correo Electrónico: manufacturing@proesa.com.sv
Página en la Internet: http://www.proesa.com.sv/

Para mayores informaciones sobre el Clima de Inversiones y Negocios en El Salvador, favor referirse al Brochure de El Salvador.

 
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