LA SUSCRIPCIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES Y SU REAL IMPACTO EN EL COMERCIO EXTERIOR DE CHILE

Christian Álvarez Mancilla
Cram.aricachile@gmail.com

MODULO III MCFI

UNIVERSIDAD DE BARCELONA
2012-2013

TABLA DE CONTENIDO

	Pág.	
Título del proyecto……………………………………………………………………………………….	1	
Introducción…………………………………………………………………………………………………	3	
1. Hipótesis…………………………………………………………………………………………………..	6	
2. Objetivos………………………………………………………………………………………………….	6	
 2.1. Objetivo General…………………………………………………………………………………..	6	
 2.2. Objetivos Específicos…………………………………………………………………………….	6	
3. Metodología…………………………………………………………………………………………….	7	
4. Estructura del proyecto…………………………………………………………………………….	7	
5. Cronograma…………………………………………………………………………………………….. 	9	
6. Bibliografía……………………………………………………………………………………………….	10	

		

I N T R O D U C C I Ó N

Chile en la actualidad ha suscrito 22 acuerdos comerciales con 59 países. 

El mercado al que Chile accede con preferencias comerciales alcanza el 62% de la población mundial.

Chile tiene como potenciales clientes a 4.302,36 millones de habitantes, lo que equivale al 85,7% del Producto Interior Bruto (PIB) de la población mundial. 

El 93% de las exportaciones de Chile al mundo se producen con países con alguna preferencia comercial.

El último Tratado de Libre Comercio (TLC) de Chile que entró en vigencia fue con Malasia, el 18 de abril de 2012. 

La apertura comercial de Chile ha generado un mejoramiento en el desempeño del sector exportador, el cual se ha caracterizado por su expansión en valor, su incremento en volumen y el proceso de diversificación de la canasta exportadora. 

En los últimos años, el sector exportador ha sido uno de los ejes de crecimiento económico del país, logrando tasas de crecimiento sostenido del PIB superiores al 5%. 

Desde 1990, fecha en la cual comienza una sistemática suscripción de acuerdos comerciales, Chile presenta ventas al exterior sobre el promedio mundial, donde se destacan la entrada en vigencia de los acuerdos de última generación, principalmente los generados con la Unión Europea, Estados Unidos, Corea, China y Japón, por mencionar algunos. 

Entre los años 2002 y 2010 las exportaciones de Chile crecieron a una tasa promedio de un 19% anual, en tanto las del mundo lo hicieron en un 11%.

El aumento de las exportaciones chilenas no solamente se ha concentrado en envíos de cobre, sino que se destacan productos de carácter industrial, con un mayor valor agregado, como: el salmón, la inulina, los vinos y la celulosa.   
La suscripción de estos tratados comerciales, también ha generado el aumento de las importaciones, aunque su incremento no alcanzó los niveles de las exportaciones. Es por ello que la balanza comercial chilena es superavitaria para la mayor parte del período 1990-2010, presentando déficits sólo en los períodos 1992-1994 y 1996-1998. 
La balanza comercial presenta un comportamiento más bien estable, fluctuando entre los US$ 3.000 millones de déficit o superávit para el período 1980-2003; para el período 2002-2010 esta comienza a presentar un superávit creciente, con un aumento de un 35% anual para estos años, viéndose reducida solo en el año 2008 producto de la caída en la demanda externa del país producto de la crisis internacional.
Las exportaciones chilenas han aumentado su preponderancia en la actividad económica nacional e incrementar su participación en el PIB de aproximadamente un 33% para el año 1990 a un 37% para el año 2010.
Las preferencias arancelarias y otras disposiciones otorgadas a Chile en el marco de los acuerdos comerciales han incentivado las exportaciones nacionales hacia los países que presentan esas facilidades de comercio internacional.
Las diferentes proyecciones realizadas sobre la repercusión que generaría en las exportaciones cada acuerdo comercial, se establece que en todos los casos la expansión de los montos exportados a posteriori de la vigencia de cada acuerdo supera las estimaciones realizadas.
Además, Chile ha generado un incremento de sus importaciones mundiales, aumentado la participación en más de un 30% a nivel global. También se ha observado un crecimiento de la participación de las importaciones chilenas sobre las mundiales en Australia, China, Corea, Estados Unidos y el Acuerdo de Asociación Económica (AAE llamado también P4) entre Chile, Singapur, Nueva Zelanda y Brunei. 
En Chile, la relación entre exportaciones y el PIB llega a 37% en el año 2010, por encima del 33% del año 1990. La relación entre el comercio exterior y el PIB alcanzó en el año 2010 el 73%. 
Para el año 2012, el crecimiento de  la economía mundial se situaría en torno al 4%, mientras el comercio se expandirá aproximadamente en un 6% o más.  
La política de apertura comercial y de los TLCs ha significado al país aumentar su  participación en el mercado mundial. Por ejemplo, ha crecido desde un 0,27% en el año 2002 a un 0,47% en el año 2010. Este fenómeno se ha dado en el cobre, así como en el resto de exportaciones de Chile.
Junto con lo anterior, los TLCs han permitido que Chile mejore su posición competitiva en los sectores “no commodities”. La participación en estos sectores era de un 0,16% en el comercio mundial en el 2002 y ha mejorado hasta un 0,18% en el 2010. Por ejemplo, en el mercado chino, las manzanas chilenas se han posicionado como el principal abastecedor con un 71% de las importaciones en el año 2010, mientras que esta participación alcanzaba a un 34% en el año 2004. En Estados Unidos, Chile pasó de abastecer en 2004 el 1% de los vinos a granel a un 21% en el año 2010. En la Unión Europea, las uvas pasaron de un 11% en 2004 a un 16% en el año 2010. En Japón, el vino  embotellado pasó de un 3% de participación a un 9% en el 2010 y en Corea, desde un 6% en salmones congelados a un 30% en el año 2010.  Estos productos chilenos  enfrentan aranceles menores a los de NMF (nación más favorecida), lo que favorece su posicionamiento.
Chile ha mejorado su posición competitiva en la mayoría de los sectores de exportación no commodities entre 2001 y 2010. Por ejemplo, de los productos  “líderes” en los que Chile mejoró su posición (o mantuvo la misma) en  13 de los 14  sectores. Estos productos constituyen un 44% de la oferta no commodity de Chile en el 2010, alcanzado las exportaciones US$ 6.549 millones ese año. Asimismo, de los 48 sectores de la oferta no commodity de Chile, en 28  mejoró su posición en el  ranking, mientras que en 6 se mantuvo en el mismo lugar y en 12 sectores redujo su  participación en el ranking mundial.  

Un impacto muy significativo se refiere a la reducción arancelaria, que alcanza a un  90,6% de rebaja en los aranceles promedios de los países con los que se tiene acuerdos  vigentes en el año 2010.    

Las importaciones de bienes de capital se han visto favorecidas por las rebajas  arancelarias establecidas en los TLCs, y ello ha facilitado el proceso de inversión en la  economía. La inversión ha aumentado su participación en el PIB, y se puede ver que está relacionada con la importación de bienes de capital. El ahorro para los inversionistas como producto de la rebaja arancelaria es equivalente a una rebaja de  aproximadamente US$ 641 millones en el año 2010 en el costo de la inversión.

La participación de mercado de los exportadores chilenos se ha incrementado en la mayoría de los países con los que se tiene Acuerdos. Con la Unión Europea, Chile tenía una participación de mercado de un 0,18% en el año 2003, mientras que en el año 2010 alcanza a un 0,26% de sus importaciones mundiales, habiendo aumentado su participación en más de un 30% en ese mercado. El mismo fenómeno se observa en Australia, P4, China, Corea y  Estados Unidos.
 
De igual manera, los TLCs han generado oportunidades de crecimiento y diversificación exportadora a nivel regional. Por ejemplo, en el norte del país además de los tradicionales productos mineros, se incorporan a la oferta exportable  los  abonos, cerezas, semillas de maíz, peras, membrillos, residuos de metal, grasa y aceite de pescado, entre otros. 

Los TLCs han permitido que un mayor número de empresas se embarquen en las actividades exportadoras e importadoras del país, así como una mayor participación del comercio internacional en la actividad económica interna. En los últimos ocho años, las empresas compradoras crecieron un 50% y las exportadoras, un 22%. Respecto de las exportadoras destaca el crecimiento de los envíos a China en un 74% y a la Unión Europea en un 19%, ambos receptores del 42% de los envíos chilenos 

La fuente principal de información para este trabajo de tesina y la instancia donde se han desarrollado diversas investigaciones y estudios sobre la materia tratada, es la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON) del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, destacándose: estudios respecto a la evaluación de los acuerdos suscritos, informes de comercio exterior, estudios conjuntos entre Chile y países socios, informes de desarrollo por sectores económicos, análisis de sectores productivos exportadores, entre otros. 

1.	HIPOTESIS

¿La suscripción de acuerdos comerciales ha generado un aumento en el comercio exterior de Chile, lo que a su vez ha provocado un incremento en el crecimiento del PIB chileno?

2.	OBJETIVOS

2.1 Objetivo General
Analizar los efectos que ha generado en el comercio exterior la suscripción de acuerdos comerciales por Chile

2.2. Objetivo Específicos

- Generar una relación entre las exportaciones de Chile versus las exportaciones a países con alguna preferencia comercial.

- Analizar el aumento del sector exportador chileno -medido en volumen exportado- y la diversificación de la canasta exportadora en razón a la suscripción de acuerdos comerciales. 

- Medir el impacto en el crecimiento económico del país, a través del aumento de las exportaciones a países con alguna preferencia comercial.  

- Analizar el impacto en las importaciones chilenas debido a la entrada en vigencia de los acuerdos comerciales, fundamentalmente de las importaciones de bienes de capital.
- Medición del crecimiento de la participación de mercado en los países con los que Chile tiene acuerdos comerciales. 
- Analizar la mejora de la posición competitiva de Chile en los sectores “no commodities” debido a la firma de acuerdos comerciales.

3.	METODOLOGIA

El método que se utilizará para el desarrollo del presente proyecto será de investigación descriptiva cualitativa, basado en la existencia de libros, artículos, revistas y documentación especializada en comercio exterior y relaciones económicas internacionales.  
Además, se analizará la evolución de las relaciones comerciales con aquellos países que se han suscrito acuerdos comerciales, utilizando herramientas econométricas, resaltando las distintas macromagnitudes que influyen en el comportamiento de las exportaciones y de las importaciones chilenas. 

4.	ESTRUCTURA DEL PROYECTO

	Pág.	
Índice……………………………………………………………………………………………………….		
Introducción…………………………………………………………………………………………………		

1. Antecedentes……………………………………………………………………………………………		

2. Proceso de apertura comercial de Chile………………………………………………….		

3. Suscripción de Tratados de Libre Comercio (TLC) ……………………………………		
 3.1. Australia……………………………………………………………………………………………
 3.2. Canadá……………………………………………………………………………………………..
 3.3. Centroamerica…………………………………………………………………………………..
 3.4. China………………………………………………………………………………………………..
 3.5. Corea………………………………………………………………………………………………..
 3.6. EFTA (Suiza, Noruega, Lichtenstein, Islandia)……………………………………… 
 3.7. EE.UU……………………………………………………………………………………………….
 3.8. Malasia……………………………………………………………………………………………..
 3.9. México………………………………………………………………………………………………
 3.10. Panamá…………………………………………………………………………………………..
 3.11. Turquía……………………………………………………………………………………………

4. Suscripción de Acuerdos de Asociación Económica (AAE) ……………………….
 4.1. P-4 (Nueva Zelanda, Singapur, Brunei y Chile)……………………………………..
 4.2. Unión Europea…………………………………………………………………………………..
 4.3 . Japón………………………………………………………………………………………………..

5. Suscripción de Acuerdos de Libre Comercio……………………………………………. 
 5.1. Colombia…………………………………………………………………………………………..
 5.2 Perú……………………………………………………………………………………………………

6. Suscripción de Acuerdos de Complementación Económica…………………….. 
 6.1. Argentina…………………………………………………………………………………………..
 6.2. Bolivia……………………………………………………………………………………………….
 6.3. Cuba………………………………………………………………………………………………….
 6.4. Ecuador……………………………………………………………………………………………..
 6.5. Mercosur…………………………………………………………………………………………..
 6.6. Venezuela…………………………………………………………………………………………..

7. Suscripción de Acuerdos de Alcance Parcial……………………………………………. 
 7.1. India………………………………………………………………………………………………….

8. Los Tratados Comerciales y su impacto en los encadenamientos productivos……………………………………………………………………………………………….

9. Los Tratados de Libre Comercio suscritos por Chile y el impacto en las normas sobre protección sobre las inversiones…………………………………………..

10. El impacto generado en los sectores no commodities debido a la entrada en vigencia de los acuerdos comerciales………………………………………..

11. Análisis de la balanza comercial de Chile y su variación en razón a la suscripción de acuerdos comerciales……………………………………………………………

12. El crecimiento económico de Chile en función de la entrada en vigor de acuerdos comerciales con terceros países…………………………………………………..

13. Conclusiones…………………………………………………………………………………………..

14. Bibliografía…………………………………………………………………………………………….. 

5.	CRONOGRAMA

CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEL MCFI MOD III
2012	
ITEM	JUL	AGO	SEP	OCT	NOV	DIC	
Presentación del proyecto de tesis	x						
Asignación del Tutor del proyecto	x						
Corrección y aprobación del proyecto		x					
Búsqueda y análisis de la información bibliográfica		x	x	x	x		
Presentación del Primer Informe (50%)			x			x	
Correcciones propuestas por el tutor			x				
Presentación del segundo informe (90%)					x		
Correcciones propuestas por el tutor						x	
Afinación de detalles finales del proyecto						x	
Envío y revisión de la Tesina 						x	

6.	BIBLIOGRAFÍA

- Díaz, A. y Ramos, J. (1998). “Apertura y competitividad”, en R. Cortázar y J. Vial (comps.) Construyendo opciones. Propuestas económicas y sociales para el cambio de siglo (Santiago, CIEPLAN, Editorial Dolmen).

- Direcon (2006). Evaluación del segundo año de vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Corea del Sur (Santiago, Departamento de Coordinación de la Administración de Acuerdos, Dirección de Relaciones Económicas, Ministerio de Relaciones Exteriores).

- Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, www.direcon.gob.cl.

- Ffrench-Davis, R., Leiva, P. y Madrid, R. (1991). La apertura comercial de Chile: Experiencias y perspectivas, serie Estudios de Política Comercial Nº 1 (Nueva York, UNCTAD).

- Ffrench-Davis, R. (2002). “El impacto de las exportaciones sobre el crecimiento en Chile”, en Revista de la CEPAL Nº 76 (Santiago, CEPAL), abril.

- Mayes, David (1981). "Applications of Econometrics" (Editorial Prentice-Hall International. ISBN: 9780130391803). 

- Meller, P. (ed.) (1996) El modelo exportador chileno. Crecimiento y equidad (Santiago, Corporación de Investigaciones Económicas para Latinoamérica, CIEPLAN).

- Mideplan (2003) Evaluación de los impactos de los Acuerdos de Libre Comercio suscritos
por Chile en las exportaciones y en el empleo: Un enfoque proyectado hacia lo regional (Santiago, Ministerio de Planificación, División de Planificación Regional).

- Sepúlveda, C. y Rivera, L. (2004) Oportunidades exportadoras e impactos de los nuevos Tratados de Libre Comercio en la Región del Maule (Santiago).

- Sepúlveda, C. (2002) Impactos del Tratado de Libre Comercio Chile – Unión Europea en el sector agropecuario y agroindustrial chileno (Santiago, Ministerio de Relaciones Exteriores).

- Silva, V. (2001) Estrategia y agenda comercial chilena en los años noventa, serie Comercio Internacional N° 11 (Santiago, División de Integración y Comercio Internacional.

- Valdés, R. (1992) “Una metodología para evaluar el impacto cuantitativo de una liberalización comercial: Aplicación al ALC entre Chile y Estados Unidos”, en A. Butelman y P. Meller (eds.) Estrategia comercial para la década del 90 (Santiago, CIEPLAN).

- UNCTAD (2005) World Investment Report (Ginebra, UNCTAD). Base de datos sobre inversión extranjera (www.unctad.org/fdistatistics).

- (2005) Evaluación del Acuerdo de Complementación Económica Chile- MERCOSUR (Santiago, Dirección de Relaciones Económicas, Ministerio de Relaciones Exteriores).

- (2006) Evaluación Tratado de Libre Comercio entre Chile y Estados Unidos (Santiago, Dirección de Relaciones Económicas, Ministerio de Relaciones Exteriores).